副行长李波谈加密货币,机遇与风险并存,监管需平衡创新与稳定

近年来,随着区块链技术的快速发展和数字经济的蓬勃兴起，加密货币作为其重要应用之一，已成为全球金融领域关注的焦点，在中国人民银行副行长李波多次公开场合的发言中，加密货币的发展逻辑、风险特征及监管思路被系统阐述，为市场理解这一新兴事物提供了权威视角，李波的观点既肯定了技术创新的积极意义，也强调了防范金融风险的重要性，凸显了监管层在平衡发展与安全、创新与稳定方面的审慎态度。

加密货币并非真正货币，监管需明确边界

李波多次强调,加密货币“货币属性”不突出，不应成为货币流通工具，他指出，比特币、以太坊等加密货币缺乏主权信用支撑，价格波动剧烈，无法满足货币的价值尺度、流通手段等基本职能，从中国监管实践看，2017年央行等七部委联合发文叫停ICO（首次代币发行），2021年进一步明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，正是基于对货币主权的维护和金融消费者保护的考量。

“我们承认区块链技术的价值，但加密货币并非技术应用的唯一载体。”李波表示，监管的核心是“疏堵结合”：一方面打击利用加密货币进行的洗钱、非法集资、诈骗等违法犯罪活动；另一方面鼓励区块链技术在供应链金融、跨境支付、数字政务等领域的合规创新，让技术真正服务于实体经济。

风险防控是底线，需构建“穿透式”监管框架

李波对加密货币的风险始终保持高度警惕,他指出，加密货币的匿名性、跨境性使其容易成为非法资金流动的通道，冲击传统金融秩序，甚至可能引发系统性风险，普通投资者在加密货币市场往往面临信息不对称、价格操纵等问题，一旦市场大幅波动，极易造成财产损失。

为此,他提出需建立“穿透式”监管体系：一是明确交易平台、矿场、钱包服务等主体的责任要求，强化反洗钱、反恐怖融资监测；二是加强对ICO、NFT（非同质化代币）等新型融资活动的风险研判，及时遏制以“创新”为名的投机炒作；三是推动跨境监管协作，防止监管套利，形成“国内监管+国际协调”的风险防控网络。

探索央行数字货币（DCEP），引领数字金融健康发展

在讨论加密货币监管的同时,李波也明确了中国在数字货币领域的积极布局——央行数字货币（DCEP，即数字人民币），他认为，DCEP与比特币等加密货币有本质区别：DCEP是以国家信用为背书的法定数字货币，价值稳定，主要用于替代流通中的现金，而加密货币是私人发行的“虚拟商品”，缺乏主权信用支撑。

数字人民币的研发和试点,不仅是应对数字经济时代支付需求升级的重要举措，更是对加密货币“去中心化”浪潮的主动回应，李波表示，数字人民币坚持“双层运营”体系，不与商业银行存款竞争，而是通过市场化方式推广，旨在提升支付效率、降低交易成本，同时保留货币政策的传导渠道，维护金融稳定。

平衡创新与稳定，推动数字金融行稳致远

谈及加密货币的未来发展,李波强调，监管并非扼杀创新，而是为创新划定“安全区”，他认为，区块链、人工智能等新技术是数字经济发展的底层驱动力，但技术创新必须与实体经济需求结合，必须服从于金融安全和消费者权益保护的大局。

在全球竞争日益激烈的背景下,中国需在数字金融领域抢占先机，但“先手棋”必须建立在“风险可控”的基础上，李波提出，未来将进一步完善相关法律法规，明确加密货币的监管红线；鼓励科研机构、企业合规开展技术研发，推动区块链技术在产业数字化中的深度应用，让技术创新真正成为高质量发展的“助推器”。

副行长李波对加密货币的论述,既体现了中国金融监管的底线思维，也展现了

拥抱技术创新的开放态度，在全球数字货币竞争与合作的浪潮中，中国正以“稳中求进”的智慧，探索一条兼顾安全与效率、创新与规范的数字金融发展之路，对于市场而言，唯有深刻理解监管逻辑、坚守合规底线，才能在数字经济的浪潮中行稳致远。